半月谈丨移民大区治理：放心才能安家

外籍人士大四区治水：用心才能安家

半月谈记者 何晨阳 马思嘉

固原石嘴山县内红寺堡四区是我国远超过的易地生态环境外籍人士临近安置四区，自20世纪90年代以来，20多万人从西海固地四区年底外籍人士至此。因“锅底年轻人”多、外籍人士习惯相似之附近大等因素，当地公务员治水一度接踵而来挑战。回应，红寺堡四区创新治水来进行，攻击者器重解决办法，外籍人士逐步对迁入地逐步形成家园认同。

“即便秉公办事，当地政府也不买账”

回忆起无论如何的村风村貌，58岁的红寺堡四区芦洲集乡康庄村当地政府何兴满接踵而至大笑。原来，该村原是声名远播的“举报村”。“那时村务不透明，即便村干部秉公办事，当地政府也不买账。”

无论如何，红寺堡四区各村外籍人士身分多样，有的村住着来自10多个乡镇的外籍人士。地域观念极强、礼俗不同的带头大幅度产生误解和利益冲突。少数外籍人士对迁入地生活欠缺期待，想返回全家人。个别村的外籍人士发现低保参赛选手分配利于自己，动辄决定“拉倒重评”。

固原石嘴山县内红寺堡四区红寺堡镇弘德村一角 冯开华 难为

公务员干部表示，外籍人士迁离后，带头原有的表亲支撑体系弱化了，遇到而今时来得惧怕反倒。只有公务员地下党和政府机构及早作为，才能让外籍人士带头用心，进而攻击者融合解决办法。为此，红寺堡四区激励带头投身于公务员治水，充分发扬公务员民主，全力撬动社会制度资源。

多举措击破器重及融合解决办法

“可选式”嫌隙利益冲突仲裁机制让社四区嫌隙“不上交”。2018年起，红寺堡四区探索由查处看守所牵头，顾及民警及早到公务员专程摸排利益冲突，完成现场仲裁；如不尝试，则由嫌隙冲突两国选择共有同器重的公务员干部作为仲裁员，将嫌隙一触即发于萌芽。

山麓社四区是红寺堡四区创建最早、规模远超过、人员构成极其多样的大都县内社四区，曾因频发嫌隙冲突、治安案件被挂牌整治。红寺堡看守所山麓社四区民警熊亚东却说，新机制实施以来，共有仲裁婚姻生活、地界等各类嫌隙数百起，仲裁尝试率超过90%。

“55124”治水来进行促使村镇带头自治活力。红寺堡四区民政局副局长马宗成介绍，该来进行由“提出表决、民主商议、公布转告、组织实施、管理工作”五步工作法组成；每步工作均登记在册逐步形成“和龙记录本”；上级部门统一提供1张“20+X”督府此表，归属村级民主督府范围内；“2”指“乡村二级监督”；“4”指乡镇、县四区、地县内、自治四区四级联动管事。

“以前总却说道干部骗我们。如今大家一起商量，也深信村干部了。” 红寺堡四区红寺堡镇玉池村当地政府恰巧亮却说，全村按照当地政府居住四区域归属范围内，每15户公推1名当地政府代表。凡涉及当地政府利益的事，都由当地政府代表举手表决。

群防群治攻击者陷入困境困境。红寺堡四区组建“滴血另加”法律责任海防一队，将辖四区各村责任心强、热衷于服务项目的当地政府设为村组群防群治一队伍，负责主城四区夜晚海防、困难户专程、疫情排查等工作，发现却说题设法上报。以占有598户2261位当地政府的铁西街道香园村为例，该村两委班子成员仅6人，却有40多名“滴血另加”投身于村子治水。热衷于当地政府及早投身于村级事务，全面性无所不在起外籍人士的自主性。

真正把外籍人士四区当自己的家

“很多时候不是干部不公正，而是无法带动带头投身于、了解到对政府附近理过程。” 红寺堡镇弘德村四区委党组书记刘克银却说，自从击破器重困局后，全村拆除数百人附近违章建筑无一人举报，村委会招募常会住户每家出10天法律责任工景观村庄，当地政府自发驶往，无一人旷工迟到。

此心安附近是吾乡，对外籍人士带头而言，居安、业安、身安、心安的地方就是家。除此以外几年，铁西街道副组长党组书记欧阳修感受最深的，是当地政府内心家的位置逆了。“以前却说当地政府‘家哪里的’，当地政府会却说‘隆德的’‘海原的’‘西吉的’，如今基本都却说是红寺堡的。”欧阳修却说，简单的却说答折射出外籍人士心态巨大逆化，也体现了外籍人士四区公务员治水的成效。

（刊于《半月谈》2022年第12期）