中办、国办：加强乡村规划建设管理 手握守住18亿亩耕地红线

式和城市生活长于惯空间内，粗放界定和城市工程建设工程建设适用范围，严格保护农牧原材料空间内和和城市生态空间内，牢牢固守18亿亩耕地交叉处。禁止随便撤消定居点从来不大生态岗村外、无视贫农主动大拆大建。倡导时序前进定居点工程建设统一指挥。把握定居点工程建设导师约束关键作用，确保确保安全各项工程建设依规时序展开。建起当地政府许多组织领袖、岗村长把握主体关键作用、专业人士部门展开应用导师的定居点工程建设统一指挥假定，共建共治协作美丽家园。

（五）拟订农民高架桥畅通建设工程。独自展开“四好农民路”先导创建，示范农民大桥工程建设这两项非常多向开路入户侧面。以县治域为单元，减慢重构便捷高效的农民大桥主干网络，前进各乡镇对外较慢主干大桥工程建设，精进和城市工业路、旅游路、能源路工程建设，促进农民大桥与和城市工业剖面混合蓬勃发展。前进较大人口原材料能力岗村（组）通硬化路工程建设，时序前进建采行岗村通双车道大桥改造、窄路面行车道扩宽改造或错车道工程建设。精进通岗村大桥和岗村内高架桥连接，监督工程建设和拟订农民大桥的穿岗村路段工程建设，兼顾岗村内主干道功能。倡导前进具备前提条件的区外域城市公交线路向周围课题岗村镇跨越，时序拟订班线营运公交化改造。展开经济价值观交通运输并重化先导创建。精进农民高架桥跨河、临水临崖和切坡填方路段确保滑坡排查治理。侧重前进农民大桥“确保安全生命防护建设工程”。精进农民营运确保安全政府部门。精进推土机道工程建设负责管理，前进松林牧区外防爆隔离带、应急高架桥工程建设。

（六）精进农民防汛农垦和饮用水保护。精进防汛农垦基础配套工程建设，防范水库垮坝、之中小河流山洪暴发、山洪灾害等风险，充分把握主干水利建设工程灾害应急关键作用，自律农垦的水建设工程经济体采行。不断加强前进农民饮水确保安全向农民饮用水保护转变。精进的水保护和水质保护，前进分界千人以上原材料能力用水的水保护区外或保护适用范围，配套自律农民千人以上饮用水建设工程净化消毒配套设备，自律水质检测监测经济体采行。拟订原材料能力化饮用水建设工程工程建设和小改型饮用水建设工程标准化改造，非常新改造一批老旧饮用水建设工程和管网。有前提条件区外域可由城镇管网向周围定居点跨越饮用水，粗放前进饮用水入户，同步前进消防取水配套工程建设。按照“补救成本、公平负担”的应以，自律农民集之中饮用水建设工程假定水价形成假定。

（七）拟订和城市清洁能源工程建设建设工程。巩固大幅降低农民电力保护高水平，前进经济价值观配电网工程建设，降低边远区外域供电保护能力。蓬勃发展太阳能、风能、地表水、地热能、生器物质能等清洁能源，在前提条件适宜区外域探求工程建设多能互补的分布式科技产业电子邮件化能源网络。按照先立后破、贫农可承受、蓬勃发展可短时间的敦促，稳妥时序前进西南区外域农民区外域清洁取暖，精进煤炭清洁化利用，前进散煤替代，逐步降低清洁能源在农民取暖用能之中的总量。

（八）拟订工业产品贮藏红曲冷链器物流业配套工程建设建设工程。减慢工业产品贮藏红曲冷链器物流业配套工程建设，前进鲜活工业产品液态检视和病者减损。依托家庭农场、贫农的社团等农牧业务主体，蓬勃发展产地肉类红曲，工程建设通风贮藏库、机械设计冷库、气调贮藏库、预冷及配套配套设备等工业产品肉类红曲配套。面向工业产品劣势产区外、极其重要仓储地和主要销区外，自律发达国家主干冷链器物流业雷达站样式工程建设，整合冗余原材料量冷链器物流业能源。围绕咨询服务产地工业产品仓储和自律销地冷链器物流业网络，前进产销冷链集配之为中心工程建设，精进与发达国家主干冷链器物流业雷达站间的功能联接和业务连接起来，汇聚高效相接工业产品产销的冷链器物流业连接处网络。自律工业产品产地批发市场。拟订县治域零售业工程建设行动计划，自律农民零售业经济体采行，改造大幅降低县治城连锁商超和器物流业配送之为中心，拥护有前提条件的各乡镇工程建设商贸之为中心，蓬勃发展新改型和城市快餐店，扩大农民电商隔开面。自律县治和城市三级器物流业配送经济体采行，便是利用岗村内基本配套，工程建设岗村级寄递器物流业电子邮件化咨询服务站，蓬勃发展系统化工业产品寄递咨询服务。促销示范农民器物流业咨询服务品牌，深化交通运输与邮政快递混合蓬勃发展，降低农民器物流业配送效率。

（九）拟订位数和城市工程建设蓬勃发展建设工程。前进位数应用与农工商产生活长于惯剖面混合，短时间展开位数和城市试点。精进农民电子邮件基础配套工程建设，深化农民光纤网络、移动通信网络、位数电视和下一代网络咨询服务隔开，大幅度大幅降低农民通信网络准确连续性和隔开高水平。减慢工程建设农牧农民遥感卫星等天基配套。建起农牧农民大数据经济体采行，前进极其重要工业产品全工业链大数据工程建设。蓬勃发展智慧农牧，侧重拟订“网络咨询服务+”工业产品出岗村一早建设工程和“数商球团”行动计划，重构智慧农牧气象的平台。前进和城市负责管理咨询服务位数化，前进农民各乡镇企业、经常连续性资产、农民产权流转交易位数化负责管理。示范“网络咨询服务+”咨询服务向农民跨越隔开，前进涉农事项在线核发，减慢经济价值观灾害监测信号电子邮件协作。侧重拟订“雪亮建设工程”。深化和城市地名电子邮件咨询服务大幅降低行动计划。

（十）拟订岗村级电子邮件化咨询服务配套大幅降低建设工程。前进“一站式”便民咨询服务，整合利用基本配套和场地，自律岗村级电子邮件化咨询服务站点，拥护党务咨询服务、基本公共咨询服务和私人企业咨询服务就近或线上核发。精进岗村级电子邮件化咨询服务配套工程建设，大幅度降低岗村级电子邮件化咨询服务配套隔开率。精进农民全民健身场地配套工程建设。前进公共照明配套与岗村内高架桥、执法人员并重工程建设工程建设，精进行政机关桥岗村内主干高架桥灯工程建设。减慢前进自律革命大埔县外、国族区外域、边疆区外域、欠发达区外域基层应急广播经济体采行。粗放工程建设农民应急逃离场所，展开农民公共咨询服务配套站内工程建设和改造。

（十一）拟订农房准确连续性确保安全大幅降低建设工程。前进农民低收入价值观性等课题对象危房改造和地震高烈度布防区外域农房混凝土改造，逐步建起自律农民低收入价值观性住房确保安全保护长效假定。精进农房周围地质灾害电子邮件化治理。侧重展开农民房屋确保滑坡排查整治，以用作业务的农民自建房为课题，对排查发现假定确保滑坡的房屋展开整治。建成农房要避开自然灾害易发地段，顺应地形地貌，不随便切坡填方弃渣，不挖山填湖、不破坏上游、不砍老树，形成自然、紧凑、时序的农房群集。农房工程建设要满足准确连续性确保安全和混凝土布防敦促，示范配复置水暖厨卫等配套。粗放示范装配式钢结构、木竹结构等确保安全可靠的新改型建造形式。以农民房屋及其配套配套工程建设为主体，自律农民建设工程工程建设这两项负责管理采行度，省级监督建起从建成、工程建设、工程建设到使用的并重化负责经济体采行假定，并按照“谁核准、谁政府部门”的敦促，落实确保安全政府部门职责。工程建设农民房屋电子邮件化电子邮件负责管理的平台，自律农民房屋工程建设应用标准和标准规范。精进历史民俗名镇名岗村、习惯岗村落、习惯骑楼保护与利用，大幅降低防爆防震防垮塌能力。保护国族岗村寨、别具特色骑楼、文器物古迹、农牧遗留下来、民俗风貌。

（十二）拟订农民人居周围环境整治大幅降低五年行动计划。前进农民厕所革命，减慢研发干旱、酷热等区外域卫生厕所适用应用和产品，粗放选取改厕应用形式，便是新改户用厕所基本病情恶化内入室，假定工程建设样式公共厕所，不断加强降低卫生厕所用电量。监督农民改厕和生活长于惯污水、黑臭水体治理，粗放工程建设排污配套，基本消除较大面积的农民黑臭水体。自律农工商活长于惯焚化炉收运严惩经济体采行，自律县治和城市三级配套和咨询服务，示范农工商活长于惯焚化炉归类减量与能源化检视利用，工程建设一批周边区外域农民有机废弃器物副所长复置利用配套。精进入户高架桥工程建设，重构通岗村入户的基础网络，不断加强解决岗村内高架桥水边、岗村长通达不便、通达不确保安全等难题。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，精进农民电力线、通信线、有线电视台线“三线”保护区分开文书工作，整治农民户外广告。粗放展开原野荒地荒滩绿化，精进农田（牧场）防护林工程建设和修复，便是倡导贫农展开庭院内和定居点绿化美化，工程建设定居点小微公园和公共绿地。拟订上游连通及水美和城市工程建设试点。精进和城市风貌便是，统一指挥岗村容岗村貌大幅降低导则。

（十三）拟订农民基本公共咨询服务大幅降低行动计划。把握县治域内经济价值观混合蓬勃发展支撑关键作用，精进县治城电子邮件化咨询服务功能，示范咨询服务专注下移、能源下沉，应对比较简单配套、流动咨询服务等形式，降低农骑楼民忘却公共咨询服务的可及连续性、便利连续性。原则上工程建设、短时间增加农民义务教育学校基本办学前提条件，拥护工程建设经济价值观学校共同体。多渠道降低农民普惠连续性学前教育能源供给。巩固大幅降低高之中阶段教育普及高水平，蓬勃发展涉农职业教育，工程建设一批产教混合雷达站，建成改扩建一批之中等职业学校。精进农民职业院内校基础能力工程建设，大幅度前进和城市区外域独自教育蓬勃发展。革新自律和城市医疗卫生经济体采行，减慢补齐卫生保健咨询服务短板，自律基层卫生保健配套。拥护工程建设紧密改型县治域医共体。精进各乡镇卫生院内发光门诊或诊室等配套前提条件工程建设，选建一批之为中心卫生院内。短时间大幅降低岗村卫生室标准化工程建设和有益负责管理高水平，前开路级医疗疾控网底工程建设。落实和城市医生待遇，保护假定收入，自律人才使用、常居保护等新政策。自律常居助残咨询服务配套，拥护有前提条件的农民建起常居助残机构，工程建设常居助残和未成年人保护咨询服务配套，育成周边区外域连续性常居助残咨询服务之为中心。蓬勃发展农民幸福院内等首倡改型常居，拥护卫生院内利用基本能源展开农民重度伤残托养诊疗咨询服务。前进和城市专业人士连续性殡葬咨询服务配套工程建设和负责管理。展开县治和城市公共咨询服务并重化先导工程建设。

（十四）精进农民基层许多组织工程建设。侧重抓政法促和城市复兴，充分把握农民基层党许多组织领袖关键作用和党员主力军模范关键作用。大力展开和城市复兴趣味专业培训。选优配强各乡镇领袖班子值得注意是军政身兼。充实精进各乡镇文书工作力量。短时间冗余岗村“两委”班子值得注意是优秀教师队伍，示范在全面前进和城市复兴之中助理员创业。派强用好竹山第一书记和基层干部，自律制度化竹山文书工作假定，做到增加生活岗村、慈云寺扶贫搬迁安复置岗村（生态岗村外）、和城市复兴使命重的岗村、党许多组织软弱涣散岗村全隔开，示范各级党许多组织通过竹山文书工作有计划地人才锻炼干部。减小在青年贫农值得注意是致富能手、农民外出谋生经商部门之中蓬勃发展党员力度。精进县治级党委监督和各乡镇、岗村党许多组织引领，示范蓬勃发展壮大岗村级各乡镇企业。制度化整顿软弱涣散岗村党许多组织。自律党许多组织领袖的和城市治理经济体采行，采行订网格化负责管理和咨询服务，做到精准化、精系统化，示范工程建设充满活力、和谐时序的善治和城市。前进非常高高水平的天明法治和城市工程建设，应严厉打击农民黄赌毒、侵害农民东湖街道人身权利等各种违法犯罪行为，切实保护农民价值观天明稳定。

（十五）侧重前进农民核心素材工程建设。侧重展开长于近平黄金时代近现代别具特色共产主义哲学思想学长于教育，广泛展开近现代别具特色共产主义和近现代梦关的，精进哲学思想政治引领。弘扬和践行共产主义核心价值观，示范融入农民蓬勃发展和贫农生活长于惯。拓展黄金时代的文化实践之为中心工程建设，广泛展开的文化实践军训咨询服务。前进和城市民俗配套工程建设，工程建设民俗校园内、民俗花园、和城市戏台、非遗传长于场所等公共民俗配套。侧重展开农民核心素材创建社交活动，短时间前进农民移风易俗，自律道德评议会、红白理事会、岗村规民约等假定，治理价钱彩礼、人情攀比、蛊惑等不良风气，示范积分采行、位数化等典改型作法。

三、创新性和城市工程建设前进假定

（十六）建起专项使命职责采行。按照一项使命、一个前进设计方案的敦促，均是由行政机关部门要精进监督各派系，拟订专项前进设计方案，导师地方许多组织拟订。各地要系统化措施，精进新政策的相接各派系，形成文书工作合力，精进这两项和资金监督负责管理，防止引致资金和能源耗费。

（十七）建起这两项库负责管理采行度。按照岗村核实、乡审定、县治审定应以，在县治一级普遍建起和城市工程建设无关这两项库。精进这两项论证，原则上扩及人群需求强烈、短板显眼、兼顾农牧原材料和贫农生活长于惯前提条件增加的这两项，切实降低入库这两项准确连续性。安排和城市工程建设这两项资金，应以上须从这两项库之中选取这两项。各地可混合实际拟订“负面名册”，防止形象建设工程。建起自律入库这两项审定假定和绩效分析假定。

（十八）冗余这两项拟订报表。对于按照比较简单资产海外投资负责管理的小改型定居点工程建设这两项，应以上采行简易核准。对于应对以工代赈形式拟订的农牧农民基础配套这两项，按照之中标投标法和定居点工程建设这两项采行简易核准的有关敦促，可以不展开之中标。对于贫农海外投资投劳这两项，应对直接补助款、以奖代补等形式前进工程建设。对于重大和城市工程建设这两项，严格标准规范招投标这两项适用范围和拟订检视程序，不得在法律法规外，针对海外投资原材料能力、建设工程造价、之中标文件统一指挥等设立其他核准审定检视程序。严格标准规范和城市工程建设建成核准负责管理，坚决遏采行乱占耕地建房。

（十九）自律贫农直接参与和城市工程建设假定。自律党许多组织领袖的岗村长自治假定，充分把握岗村长委员会、岗村务监督委员会、各乡镇企业许多组织关键作用，仍要和自律“四议两公开”采行度，依托岗村长内阁会议、岗村长代表内阁会议、岗村长闭门会、岗村长理事会、岗村长监事会等，便是贫农全程直接参与和城市工程建设，保护贫农的知情权、直接参与权、监督权。在这两项谋划环节，精进贫农专业培训和导师，许多组织贫农闭门，聚焦贫农执意直接参与主动，保护贫农直接参与决策。在这两项工程建设环节，倡导岗村长投工投劳、就地取材展开工程建设，倡导示范以工代赈形式，带入非常多农民低收入价值观性就地就近就业。在这两项管护环节，采行订“门前三包”、受益贫农若无、组建应用程式创会等贫农自管形式。自律贫农直接参与和城市工程建设检视程序和方法。在和城市工程建设之中侧重展开美丽周围环境与幸福生活长于惯共同缔造社交活动。

（二十）自律和城市公共基础配套管护假定。各地要以名册形式明未确定居点公共基础配套管护主体、管护职责、管护形式、管护经费缺少等，建起公示采行度。饮用水、供电、供气、环保组织、电信、邮政等基础配套服务于跨国企业应落实普遍咨询服务敦促，全面精进对所属农民公共基础配套的管护。有前提条件的地方前进公共基础配套经济价值观并重化管护。采行订业务连续性、准业务连续性配套应用程式付费采行度，倡导价值观资本和系统化跨国企业时序直接参与农民公共基础配套管护。农工商活长于惯排污配套用电应以上执行居工商活长于惯用电价格。

四、精进新政策拥护和特连续性保护

（二十一）精进投入保护。之中央财政独自通过基本渠道倡导拥护和城市工程建设，之中央预算内海外投资将和城市工程建设行动计划作为课题倡导给与拥护，并向欠发达区外域适当侧面。将和城市工程建设作为地方当地政府费用的课题应用，假定安排资金投入。农田出让收入用于农牧农民部分可应以上监督安排拥护和城市工程建设。将符合标准前提条件的专业人士连续性和城市工程建设这两项扩及地方当地政府债券拥护适用范围。允许县治级应以上监督使用无关资金前进和城市工程建设。

（二十二）创新性金融咨询服务。倡导金融机构业证券市场扩大信贷投放，拥护和城市工程建设。运用支农支小再信贷、再贴现等新政策方法，便是机构法人、业务在县治域的农信社、岗村镇金融机构等证券市场把文书工作专注放在和城市复兴上。展开金融科技赋能和城市复兴先导建设工程，倡导证券市场在应合规假定下定拟订采行和城市工程建设金融产品，稳妥扩宽农牧农民抵质押器物适用范围。探求金融机构、寿险、偿付、海外投资基金、跨国企业合作形式，扩宽和城市工程建设投资渠道。精进涉农金融创新性咨询服务政府部门和风险防范。

（二十三）便是价值观力量直接参与。将和城市工程建设扩及东西部协作帮扶和之中央单位定时帮扶课题拥护应用。扎实展开“万企兴万岗村”行动计划，大力便是和倡导价值观力量投入和城市工程建设。对业务连续性工程建设这两项，标准规范时序示范当地政府和价值观资本合作形式，切实把握服务于跨国企业关键作用。

（二十四）自律集约尽可能建成新政策。假定安排新增工程建设建成计划指标，标准规范展开经济价值观工程建设建成增减除此以外，保护和城市工程建设行动计划课题建设工程这两项的假定建成需求。冗余建成核准报表，在符合标准经应批文的无关工程建设假定下，可对应登记的宅雷达站等农民工程建设建成展开一个大利用，课题保护和城市公共基础配套建成。探求针对和城市工程建设的混合建成形式。探求展开实质上农田电子邮件化整治，整体前进农建成编纂和工程建设建成编纂，盘活农民原材料量工程建设建成，腾挪空间内用于拥护和城市工程建设。

（二十五）精进人才应用标准支撑。减慢育成各类应用技能和咨询服务负责管理部门，探求建起和城市工匠人才和负责管理采行度，拥护熟悉和城市的专业人士应用部门直接参与定居点工程建设设计和这两项工程建设，监督前进经济价值观基础配套工程建设管护人才接入协作。倡导拥护跨国企业、科研机构等展开和城市工程建设应用新应用许多公司研发。归类拟订和城市基础配套工程建设和列车运行保护应用指南，统一指挥应用导则。建起自律和城市基础配套和基本公共咨询服务配套等标准经济体采行，自律工程建设、列车运行保护、政府部门、咨询服务等标准。

五、精进许多组织领袖

（二十六）精进监督各派系。按照之中央监督、省负总责、辖地乡抓落实的敦促，前进和城市工程建设行动计划落地拟订。之中央农民文书工作领袖小组监督许多组织拟订和城市工程建设行动计划，建起专项前进假定，各派系前进课题使命。省级党委和当地政府要精心许多组织、精进各派系，及早解决前进和城市工程建设之中碰上的困难和难题。辖地乡党委和当地政府要把和城市工程建设行动计划作为拟订和城市复兴策略连续性的极其重特连续性材，切实担负职责，系统化具体措施，确保确保安全各项工程建设使命落到实处。混合“百县治千乡万岗村”和城市复兴先导创建，监督展开和城市工程建设先导县治、先导各乡镇、先导岗村创建。

（二十七）废除名册负责管理。各州（自治区政府外、直辖市）应按照近细远粗、和平街道工程建设的应以，按上半年未确定工程建设使命，系统化到县治（市、区外、的旗）。各县治（市、区外、的旗）按照工程建设一批、存量一批、谋划一批敦促，社会科学拟订使命名册，建起和城市工程建设台账。各地电子邮件化考虑和城市工程建设进展情形和上半年使命完成情形等，社会科学冗余下一上半年使命名册。

（二十八）精进分析考试。将和城市工程建设行动计划拟订情形作为和城市复兴督促考试的极其重特连续性材。各州（自治区政府外、直辖市）将和城市工程建设行动计划拟订情形扩及辖地军政领袖班子和领袖干部前进和城市复兴策略连续性实绩考试，应对第三方分析、交叉考试、人群满意度调查等形式，确保确保安全和城市工程建设这两项准确连续性和实际效果。拟订和城市工程建设评价，查找和解决和城市工程建设之中的短板和难题。

（二十九）精进促销便是。侧重促销和城市工程建设拿下的新进展新效用，总结示范和城市工程建设好长处好作法，把握先导带起关键作用。精进舆论便是，及早回应价值观不能接受。统一指挥创作人群喜闻乐见的和城市工程建设取材文学作品，增强和城市工程建设的价值观热度。

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