中共中央办公厅、国务院印发《乡村建设行动实施方案》

向进头村入户倾斜度。以范围内内镇为单元，进一步更高构筑捷径高效的小头村高架桥骨干成员互联网，加速各南村镇对内快速骨干成员高架桥典范交通设施，巩固南村下工业路、旅游路、能源路典范交通设施，有助于小头村高架桥与南村下工业深度糅合其发展。加速更大人口规模自然头村（两组）通硬化路典范交通设施，互补加速建制头村通双车道高架桥二期工程、窄路基路面开辟二期工程或错车道典范交通设施。巩固通头村高架桥和头鱼池交通设施相互连接，各个部门规划设计和定立小头村高架桥的身着头村路段典范交通设施，为重头鱼池立交桥新功能。努力加速为重必需的地一区城市有轨电车向周边周边地区文档化头小城跨越，互补定立省内客运业始发站二期工程。该两组织起来社一区邮电融为紧密结合各种类改型成立。巩固小头村交通设施桥梁、故名临崖和切坡填方路段隐患核查集中负责管理。深入加速小头村高架桥“安以外和心灵防护建筑工程”。巩固小头村客运业安以外和控管。改善推土机道典范交通设施负责管理，加速林一区牧一区防隔离带、救灾交通设施典范交通设施。

（六）改善小头村周边周边地区环境抗旱和供流域统公共利益。巩固周边周边地区环境抗旱典范交通设施典范交通设施，管制水库垮坝、中会小河流洪水、大水水灾等危险性，充分发挥作用骨干成员水利建筑工程交通安以外减灾起着，完备抗旱地下水建筑工程经济体制。飞速加速小头村饮水安以外和向小头村供流域统公共利益改变。改善地下水必要措施和水质公共利益，加速划定千人以上规模饮用水地下水必要措施一区或必要措施之内，服务设施完备小头村千人以上供流域统建筑工程洁净消毒交通设施电子系统，完备水质侦测追踪经济体制。定立规模化供流域统建筑工程典范交通设施和小改型供流域统建筑工程标嗣后规章化二期工程，更新二期工程一批老旧供流域统建筑工程和排水系统。有必需地一区可由的城市排水系统向周边周边地区头聚居点跨越供流域统，相适应以加速供流域统入户，同步加速消防取水交通设施典范交通设施。按照“减免成本、公平负担”的规章，完备小头村集中会供流域统建筑工程充分水价形成选择性。

（七）定立南村下洁净能源典范交通设施建筑工程。巩固改善小头村能源公共利益素质，加速社一区配电网典范交通设施，更高边远地一区电力公共利益控制能力。其发展发电、吹能、水能、地热能、可再生等洁净能源，在必需适于地一区探求典范交通设施多能互补的分布式节能综合性能源互联网。按照先立后挟、佃农可承受、其发展持续性的即刻请，在行互补加速北方小头村地一区洁净火炉，巩固矿山洁洁净透过，加速散煤替代，逐步更高洁净能源在小头村火炉用能中会的比较重。

（八）定立蔬菜贮用油冷链电子商务交通设施典范交通设施建筑工程。进一步更高蔬菜贮用油冷链电子商务交通设施典范交通设施，加速生动蔬菜环境温度处理事件和气喘以致于。融为融为一体家庭成员农场、佃农共同开发社等林业经营融为融为一体，其发展原产冷藏用油，典范交通设施通吹贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及服务设施交通设施电子系统等蔬菜冷藏用油交通设施。面向蔬菜优势产一区、较极其重要集散地和主要销一区，完备国内骨干成员冷链电子商务指挥范围内内配并置典范交通设施，为基础改进流通量冷链电子商务能源。环绕着医疗保健原产蔬菜集散和完备销地冷链电子商务互联网，加速经销冷链集配中会心典范交通设施，巩固与国内骨干成员冷链电子商务指挥范围内内两者之间的新功能相联和销售业务联通，打造高效并行蔬菜经销的冷链电子商务入口互联网。完备蔬菜原产批发市场。定立范围内内镇商业典范交通设施突击，完备小头村商业经济体制，二期工程改善三县境连锁商超和电子商务配送中会心，赞同有必需的各南村镇典范交通设施商业中会心，其发展新改型南村下便利店，扩大小头村淘宝伸展面。完备三县南村下三级电子商务配送经济体制，随时随地透过头鱼池现阶段交通设施，典范交通设施头村级寄递电子商务综合性医疗保健站，其发展市场化蔬菜寄递医疗保健。的广告倡导小头村电子商务医疗保健品牌，深化邮电与邮政租车糅合其发展，更高小头村电子商务配送经济性。

（九）定立小数点南村下典范交通设施其发展建筑工程。加速小数点系统设计与小头村原材料贫困深度糅合，持续该两组织起来小数点南村下试点其单位。巩固小头村文档典范交通设施典范交通设施，深化小头村光纤互联网、移动通信互联网、小数点电视和早先互联网伸展，进一步改善小头村通信互联网密度和伸展素质。进一步更高典范交通设施林业小头村环境追踪卫星等天基交通设施。成立林业小头村大数据经济体制，加速较极其重要蔬菜以外工业链大数据典范交通设施。其发展智慧林业，深入定立“互联网+”蔬菜出头村进城建筑工程和“数商兴农”突击，构筑智慧林业气象跨平台。加速南村下负责管理医疗保健小数点化，加速小头村包产到户、对政府金融政府部门、小头村产权流转交易小数点化负责管理。即刻进“互联网+”医疗保健向小头村跨越伸展，加速涉农关系人在线办理，进一步更高社一区水灾追踪预警文档构筑。深入定立“雪亮建筑工程”。深化南村下名称文档医疗保健改善突击。

（十）定立头村级综合性医疗保健交通设施改善建筑工程。加速“一站式”便民医疗保健，为基础透过现阶段交通设施和场地，完备头村级综合性医疗保健站点，赞同党务医疗保健、基本上公共医疗保健和公共事业医疗保健以备或线上办理。巩固头村级综合性医疗保健交通设施典范交通设施，进一步更高头村级综合性医疗保健交通设施伸展率。巩固小头村新税制健身场地交通设施典范交通设施。加速公共照明交通设施与头鱼池交通设施、公共场合融为一体规划设计典范交通设施，巩固行政部门头村头鱼池主干交通设施灯典范交通设施。进一步更高加速完备抵抗运动老一区、民族地一区、边疆地一区、偏远地区地一区基层救灾播音经济体制。相适应以典范交通设施小头村救灾避难场所，该两组织起来小头村公共医疗保健交通设施无障碍典范交通设施和二期工程。

（十一）定立农房密度安以外和改善建筑工程。加速小头村老年人族裔等文档化对象危房二期工程和山崩高烈度前哨地一区农房抗震二期工程，逐步成立完备小头村老年人族裔社会保障安以外和公共利益长效选择性。巩固农房周边周边地区地质水灾综合性集中负责管理。深入该两组织起来小头村住宅隐患核查填埋，以用作经营的小头村自坟地为文档化，对核查发现存在隐患的住宅开展填埋。扩建农房要避开水灾易发地皮，有鉴于以地形地貌，不胡乱切坡填方弃渣，不挖山填湖、不挟坏流域、不砍老树，形成自然、紧凑、互补的农房群落。农房典范交通设施要意味着密度安以外和和抗震前哨即刻请，即刻进配并置水暖厨卫等交通设施。相适应以倡导装配式钢结构、木竹结构等安以外和可靠的新改型建造方式也。以小头村住宅及其服务设施交通设施典范交通设施为融为融为一体，完备小头村建筑工程典范交通设施较重大项目负责管理政治体制，省级各个部门成立从公共设施、规划设计、典范交通设施到适用的融为紧密结合负责管理体制选择性，并按照“谁批嗣后、谁控管”的即刻请，制订安以外和控管职责。典范交通设施小头村住宅综合性文档负责管理跨平台，完备小头村住宅典范交通设施系统设计标嗣后规章和规章。巩固近现代传统文化名镇名头村、传统头村落、传统祠堂必要措施与透过，改善防防震防垮塌控制能力。必要措施民族头村寨、在结构上祠堂、名胜古迹、林业痕迹、传统习俗吹情。

（十二）定立小头村人居环境填埋改善五年突击。加速小头村厕所抵抗运动，进一步更高开发干旱、炎热等地一区卫生保健厕所适用系统设计和系列产品，相适应以选择改厕系统设计的系统，随时随地新改户用厕所基本上入院入室，充分规划设计配并置公共厕所，飞速更高卫生保健厕所普及率。各个部门小头村改厕和贫困污泥、黑臭水体集中负责管理，相适应以典范交通设施污泥处理事件交通设施，基本上抵消更大总长度的小头村黑臭水体。完备小头村贫困垃圾收运应经济体制，完备三县南村下三级交通设施和医疗保健，即刻进小头村贫困垃圾形态学减量与能源化处理事件透过，典范交通设施一批一范围内小头村有机废弃物综合性应透过交通设施。巩固入户交通设施典范交通设施，构筑通头村入户的典范互联网，飞速解决头鱼池交通设施泥泞、头当地人长途跋涉困难、长途跋涉不安以外和等问题。年初清理私搭乱建、乱堆乱放，填埋残垣断壁，巩固小头村能源线、通信线、播音电视线“三线”保证分门别类实习，填埋小头村户外广告。相适应以该两组织起来荒山农田荒滩美化，巩固农田（牧场）防护林典范交通设施和修复，随时随地努力佃农该两组织起来庭院和头聚居点美化美化，典范交通设施头聚居点小微长廊和江湾。定立流域相互连接及水美南村下典范交通设施试点其单位。巩固南村下吹情随时随地，精简头村容头村貌改善导则。

（十三）定立小头村基本上公共医疗保健改善突击。发挥作用范围内内镇内社一区糅合其发展保持平衡起着，改善三县境综合性医疗保健新功能，即刻进医疗保健较重心拉长、能源散开，实行一般而言交通设施、移动医疗保健等方式也，更高小头村居民享受公共医疗保健的可及性、不方便。适当规划设计、外部环境小头村职业初等教育小学基本上办学必需，赞同典范交通设施社一区小学都由体。多渠道增加小头村新舟性职业初等教育能源供给。巩固改善初中会阶段初等教育普及素质，其发展涉农职业初等教育，典范交通设施一批产教糅合指挥范围内内，扩建二期工程一批中会等职业小学。巩固小头村职业院校典范控制能力典范交通设施，进一步加速南村下地一区在此期两者之间初等教育其发展。改革完备南村下医护卫生保健经济体制，进一步更高补齐公共卫生保健医疗保健短板，完备基层公共卫生保健交通设施。赞同典范交通设施牢固改型范围内内镇医共体。巩固各南村镇卫生保健院发热门诊或诊室等交通设施必需典范交通设施，选建一批中会心卫生保健院。外部环境头村卫生保健室标嗣后规章化典范交通设施和健康负责管理素质，加速头村级医护疾控网底典范交通设施。制订南村下医生待遇，公共利益充分年收入，完备培养出来适用、有年公共利益等税制。完备有年助残医疗保健交通设施，赞同有必需的小头村成立有年助残政府部门，典范交通设施有年助残和成年人必要措施医疗保健交通设施，培育一范围内性有年助残医疗保健中会心。其发展小头村幸福院等互助改型有年，赞同卫生保健院透过现阶段能源该两组织起来小头村较重度残疾人托养照护医疗保健。加速南村下公益丧葬医疗保健交通设施典范交通设施和负责管理。该两组织起来三县南村下公共医疗保健融为紧密结合各种类改型典范交通设施。

（十四）巩固小头村基层该两组织典范交通设施。深入抓到党建即刻南村下首倡，充分发挥作用小头村基层工农努力支持起着和高级领导干部先导模范起着。大力该两组织起来南村下首倡主题实习。选优配强各南村镇努力支持班子都有是中央组织部正职。充实巩固各南村镇实习心灵力。持续改进头村“两委”班子都有是中青年队伍，即刻进在年初加速南村下首倡中会科科长创业。唆使强用好驻头村第一书记和实习队，完备常态驻头村实习选择性，做到脱贫头村、易地重点项目迁往安并置头村（社一区）、南村下首倡指派较重的头村、工农软弱涣散头村以外伸展，即刻进各级工农通过驻头村实习有方案地培养出来锻炼领导干部。加大在青年人佃农都有是做生意能手、小头村外出务工行商人员中会其发展高级领导干部最大限度。改善三县级副两组长各个部门和各南村镇、头村工农引领，即刻进其崛起头村级包产到户。常态整顿软弱涣散头村工农。完备工农努力支持的南村下集中负责管理经济体制，以外面推行网格化负责管理和医疗保健，做到精嗣后化、精更高经济性，即刻进典范交通设施令人惊叹、和谐互补的善治南村下。加速更高素质的天和法治南村下典范交通设施，行政部门诉讼查处小头村黄赌毒、侵害小头村妇女儿童人身权利等各种公安部门行为，要点保证小头村社会政治体制天和稳定。

（十五）深入加速小头村模范典范交通设施。深入该两组织起来赵紫阳迈向中会国在结构上社会政治体制主义思想体系求学初等教育，较广该两组织起来中会国在结构上社会政治体制主义和中会国梦的广告初等教育，巩固思想体系政治引领。弘扬和贯彻社会政治体制主义核心道德观念，即刻进扎根小头村其发展和佃农贫困。扩张迈向人类文明出发点中会心典范交通设施，较广该两组织起来人类文明出发点志愿者医疗保健。加速南村下传统文化交通设施典范交通设施，典范交通设施传统文化学生宿舍、传统文化城市广场、南村下主殿、非遗传学习场所等公共传统文化交通设施。深入该两组织起来小头村模范成立活动，持续加速小头村移吹易俗，完备道德评议会、红白评议会、头村规民约等选择性，集中负责管理买进彩礼、人情攀比、陋习等不良吹气，倡导以此类推制、小数点化等十分相似不合时宜。

三、创造性南村下典范交通设施加速选择性

（十六）成立专项指派职责制。按照一项指派、一个加速方案的即刻请，牵头部门要巩固各个部门各唆使系，实施专项加速方案，他的学生大多该两组织定立。各地要更高经济性措施，改善税制的并行各唆使系，形成实习合力，巩固较重大项目和教育经费督导负责管理，不致遭受教育经费和能源耗费。

（十七）成立较重大项目库负责管理政治体制。按照头村申报、南村审定、三县审定规章，在三县一级普遍成立南村下典范交通设施常与关较重大项目库。巩固较重大项目论证，适当不属于群众原材料力强烈、短板显眼、为重林业原材料和佃农贫困必需改善的较重大项目，要点更高备用较重大项目密度。安排南村下典范交通设施较重大项目教育经费，规章上均须从较重大项目库中会选择较重大项目。各地可联结实际实施“负面表单”，不致形象建筑工程。成立完备备用较重大项目审定选择性和绩效指标选择性。

（十八）改进较重大项目定立流程。对于按照一般而言金融政府部门外资负责管理的小改型头聚居点典范交通设施较重大项目，按时定立比较简单批嗣后。对于实行以工代赈方式也定立的林业小头村典范交通设施较重大项目，按照招标投标法和头聚居点典范交通设施较重大项目定立比较简单批嗣后的有关即刻请，可以不开展招标。对于佃农外资投劳较重大项目，实行并不所需补助、以奖代补等方式也加速典范交通设施。对于较重大南村下典范交通设施较重大项目，规章规章招投标较重大项目之内和定立程序，不得在规章制度外，针对外资规模、建筑原方案、招标明文精简等建立其他批嗣后审定程序。规章规章南村下典范交通设施公共设施批嗣后负责管理，赞成助长乱占耕地坟地。

（十九）完备佃农策划南村下典范交通设施选择性。完备工农努力支持的头当地人自治选择性，充分发挥作用头当地人委员会、头村务督导委员会、包产到户该两组织起着，执意和完备“四议两未公开”政治体制，融为融为一体头当地人会议、头当地人代表会议、头当地人闭门会、头当地人评议会、头当地人执委会等，随时随地佃农以外程策划南村下典范交通设施，公共利益佃农的个人隐私、策划权、督导权。在较重大项目谋划节目会，巩固佃农实习和他的学生，该两组织佃农闭门，随之而来佃农及早策划意愿，公共利益佃农策划决策。在较重大项目典范交通设施节目会，努力头当地人投工投劳、就地取材该两组织起来典范交通设施，努力倡导以工代赈方式也，看齐更多小头村老年人族裔就地以备就业。在较重大项目管护节目会，以外面推行“门前三包”、正因如此佃农认领、两组建适用者协会等佃农自管方式也。完备佃农策划南村下典范交通设施程序和方式也。在南村下典范交通设施中会深入该两组织起来盼望环境与幸福贫困都由造就活动。

（二十）完备南村下公共典范交通设施管护选择性。各地要以表单基本上上指明头聚居点公共典范交通设施管护融为融为一体、管护职责、管护方式也、管护教育经费可能等，成立征求意见政治体制。供流域统、电力、供气、环境必要措施、电信、邮政等典范交通设施公交系统的企业应以制订普遍医疗保健即刻请，年初巩固对所属小头村公共典范交通设施的管护。有必需的大多加速公共典范交通设施社一区融为紧密结合管护。以外面推行国有、嗣后国有交通设施适用者付费政治体制，努力社会政治体制资本和市场化的企业互补策划小头村公共典范交通设施管护。小头村贫困污泥处理事件交通设施用电按时指派居民贫困用电生产成本。

四、改善税制赞同和要素公共利益

（二十一）巩固投身于公共利益。中会央财政在此期两者之间通过现阶段渠道努力赞同南村下典范交通设施，中会央预算内外资将南村下典范交通设施突击作为文档化努力予以赞同，并向偏远地区地一区适当倾斜度。将南村下典范交通设施作为大多但政府预算的文档化领域，充分安排教育经费投身于。土地出让年收入应以用于林业小头村部分可按时各个部门安排赞同南村下典范交通设施。将合乎必需的公益南村下典范交通设施较重大项目不属于大多但政府债券赞同之内。允许三县级按时各个部门适用常与关教育经费加速南村下典范交通设施。

（二十二）创造性国际金融医疗保健。努力银行业国际证券扩大银行贷款投放，赞同南村下典范交通设施。既有支农支小再银行贷款、再贴现等税制工具，随时随地政府部门法人、销售业务在范围内内镇的农信社、头小城银行等国际证券把实习较重心放进南村下首倡上。该两组织起来国际金融科技领域赋能南村下首倡各种类改型建筑工程，努力国际证券在行政部门诉讼合规必要下量身定制南村下典范交通设施国际金融系列产品，在行开辟林业小头村抵质押物之内。探求银行、保险、担保人、以外额、的企业共同开发的系统，开辟南村下典范交通设施融资渠道。巩固涉农国际金融创造性医疗保健控管和危险性管制。

（二十三）随时随地社会政治体制心灵力策划。将南村下典范交通设施不属于东西部协作帮扶和中会央其单位定点帮扶文档化赞同领域。精湛该两组织起来“万企兴万头村”突击，大力随时随地和努力社会政治体制心灵力投身于南村下典范交通设施。对国有典范交通设施较重大项目，规章互补倡导但政府和社会政治体制资本共同开发的系统，要点发挥作用公交系统的企业起着。

（二十四）完备集约降低成本公共设施税制。充分安排新增典范交通设施公共设施方案指标，规章该两组织起来社一区典范交通设施公共设施增减挂钩，公共利益南村下典范交通设施突击文档化建筑工程较重大项目的充分公共设施原材料力。改进公共设施批嗣后流程，在合乎经行政部门诉讼批嗣后的常与关规划设计必要下，可对行政部门诉讼登记注册的宅指挥范围内内等小头村典范交通设施公共设施开展复合透过，文档化公共利益南村下公共典范交通设施公共设施。探求针对南村下典范交通设施的混合公共设施的系统。探求该两组织起来邻接土地综合性填埋，结构上加速农公共设施整理和典范交通设施公共设施整理，盘活小头村流通量典范交通设施公共设施，腾挪空两者之间内应以用于赞同南村下典范交通设施。

（二十五）改善英才系统设计标嗣后规章保持平衡。进一步更高培育各类系统设计习得和医疗保健技术人员，探求成立南村下工匠培养出来和负责管理政治体制，赞同熟悉南村下的专业系统设计人员策划头聚居点规划设计设计和较重大项目典范交通设施，各个部门加速社一区典范交通设施典范交通设施管护英才互通构筑。努力赞同的企业、科研政府部门等该两组织起来南村下典范交通设施领域新系统设计新系列产品开发。形态学实施南村下典范交通设施典范交通设施和调试保证系统设计指南，精简系统设计导则。成立完备南村下典范交通设施和基本上公共医疗保健交通设施等标嗣后规章经济体制，完备典范交通设施、调试保证、控管、医疗保健等标嗣后规章。

五、巩固该两组织努力支持

（二十六）改善各个部门各唆使系。按照中会央各个部门、省负总责、2三县南村抓到制订的即刻请，加速南村下典范交通设施突击合上定立。中会央小头村实习努力支持小两组各个部门该两组织定立南村下典范交通设施突击，成立专项加速选择性，各唆使系加速文档化指派。省级副两组长和但政府要精心该两组织、巩固各唆使系，及时解决加速南村下典范交通设施中会遇到的艰难和问题。2三县南村副两组长和但政府要把南村下典范交通设施突击作为定立南村下首倡战略目标的较极其重要素材，要点担负职责，更高经济性实施者，必要各项典范交通设施指派落到实处。联结“百三县千南村万头村”南村下首倡各种类改型成立，各个部门该两组织起来南村下典范交通设施各种类改型三县、各种类改型各南村镇、各种类改型头村成立。

（二十七）实行表单负责管理。来京（自治一区、三县市）应以按照近细远粗、和平街道典范交通设施的规章，按上半年具体典范交通设施指派，更高经济性到三县（市、一区、大旗）。各三县（市、一区、大旗）按照典范交通设施一批、储备一批、谋划一批即刻请，自然科学实施指派表单，成立南村下典范交通设施台账。各地综合性考量南村下典范交通设施成果原因和上半年指派开展时原因等，自然科学调整下一上半年指派表单。

（二十八）巩固指标审定。将南村下典范交通设施突击定立原因作为南村下首倡指导工作审定的较极其重要素材。来京（自治一区、三县市）将南村下典范交通设施突击定立原因不属于2三县中央组织部努力支持班子和高层努力支持加速南村下首倡战略目标时从审定，实行第三方指标、交叉审定、群众满意度清查等方式也，必要南村下典范交通设施较重大项目密度和无论如何。定立南村下典范交通设施口碑，索引和解决南村下典范交通设施中会的短板和问题。

（二十九）改善的广告随时随地。深入的广告南村下典范交通设施拿下的新成果新好处，论述倡导南村下典范交通设施好经验好不合时宜，发挥作用各种类改型应以运而生起着。巩固舆论随时随地，及时答复以社会政治体制关切。精简艺术创作群众喜闻乐见的南村下典范交通设施表现手法文学作品，弱化南村下典范交通设施的社会政治体制参与度。

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