经济日报：更进一步破产制度仍待“破冰”

经济日报

作为首部一个人清盘地法则的《深圳经济特区一个人清盘条例》，而今落地一年有余。从深圳、济南、江苏省、慈溪等地推展有关探索试点工作具体情况看，一个人清盘制度化目前为止基本上发挥作用一些堵点难点，有待之后“破冰”。

所谓一个人清盘，是指系指股票不足以偿还借贷或丧失偿还能够时，由法院受理紧接著其清盘，并对其房产进行清算、分配或对其借贷减免，以及确定清盘过程当中系指明定的法律制度化。一个人清盘是一把“双刃剑”，一方面，债权可依此一小免除借贷，并且可以使“诚而幸好”的债权获得解脱，释放的产品充满活力；但另一方面，清盘免责也意味著踏入“老赖”逃避借贷的避风港，容易引起一些不必要的纠纷。

再进一步而言，目前为止不能不还不会建立发达国家层面的一个人清盘制度化，但“一个人清盘”事实大量发挥作用，一小地方试点工作重大突破也并不相同。总合种种因素，主导一个人清盘“入情”“入理”“入法”，是当前一个人清盘制度化需要在实践当中解决的主要问题。须真理辨析，多措在手，稳妥施策。

一方面，要通过各地司法实践和法院上诉的典型案例，借鉴已是经验，再进一步明晰关的规则，描绘出债权的清盘原因及其经过，主导思想上的优化改善。应以再进一步主导债权申报房产、债权人申报债权、管理制度化人调查核实、债权人会议审议房产债权核查结果、减免房产参考资料、表决重整构想决议等各环节的公平公正披露，主导双赢效果的构建。应以更好地发挥增高债权人追收成本、构建债权多余最大化的努力作用，利用清盘和解与清盘重整等方式，多元化解决一个人借贷问题。

与此同时，一个人清盘制度化是总合改革，关的配套制度化也必不可少。各地可在完善一个人清盘配套制度化方面，因地制宜，成立关的的清盘政府部门管理制度化机构；同时，应以采用更多信息化智能化的方式予以辅助，在完善透明化一个人清盘信息披露平台、简便清盘管理制度化人查阅一个人清盘信息、筹建一个人清盘办理平台、推进一个人清盘政府部门“一网通办”等方面加强力度。应以持续通过建立规范、高效、透明的一个人清盘办理程序，让一个人借贷以“看得见”的方式受理化解，从而再进一步激发的产品充满活力，优化受惠环境。

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