给予农民监理政府保护黑土地权利

□ 本周报记者 蒲晓磊

6月22日，十三届全国人大常委会第三十五次会议对黑土地法规提案三撰述开展分组表决。

全国人大常委会组成其他部门在分组表决时普遍认为，制定黑土地法规，适于增强黑土地确实措施和地方政府整修，长远保障国内粮食安全，提案经过表决修订，已经相比较成熟，要求尽快表决通过。

提案三撰述第二条第二款对黑土地开展了下定义，是所称黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区的之外区域区域内具有紫色或者暗紫色疏林表岩层，基因型好、肥力高的耕地。许安标主任委员认为，这个表述不算具体，因为具有紫色或者暗紫色疏林表岩层的土地，除了耕地大多，还有林区、湿地、草地。要求将之外段落修订为“具有紫色或者暗紫色疏林表岩层，特别是基因型好、肥力高的耕地”，这样重点确实措施的是作为耕地的黑岩层，其他的原则上也一般来说。

主任委员说是，实施加倍化工原料、加倍农药、加倍除草剂的“三加倍”，适于确实措施黑土地，实践证明这是提高质量、走红色发展的有效措施。提案三撰述在第十三条第四款规章了“科学加倍少化工原料施用量”、在第五款规章了“科学加倍少化学农药使用”，但还没有规章“加倍除草剂”，要求在第五款中加倍小这一表述。

李钺锋主任委员说是，提案三撰述第十四条第二款为黑土地风化作用沟的地方政府获取了法律保障。在调研中，有关地方反映，在省内和县级层面，风化作用沟地方政府工作的推进还相比较缓慢。要求在具体县级以上人民但政府对风化作用沟地方政府责任的基础上，进一步具体负责管理风化作用沟地方政府工作的职能部门。

邓秀新主任委员认为，提案三撰述对但政府、企业、农业生产经营者等既有的履行作了规章，但对农业生产经营者的权利规章得还不算，“能不能给农业生产经营者一定的监督权，监督但政府对黑土地确实措施应该难以实现”。

包信和主任委员说是，提案三撰述第十一条强调了黑土地确实措施的信息技术倚靠关键作用，对于确实措施黑土地非常确实。考虑到高校、科研管理机构都是由计划飞轮来做研究课题，对于黑土地确实措施如果只靠计划带动不可能会非常系统，要求在立法中规章成立一个专门研究课题管理机构开展长期研究课题。

孙其信主任委员注意到，一些大的保险公司愿意直接参与黑土地的土壤质量保险，要求在第二十五条加倍小“国内鼓励开展黑土地确实措施的保险工作”的段落，在国内财政外开辟一个投入源头，也适于促进黑土地确实措施工作。

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